Fra i tre schemi di decreto ministeriale emanati per una prima attuazione della disciplina sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee) prevista dal Dlgs 151/05, spicca quello relativo alla gestione da parte dei distributori per i Raee provenienti dalle abitazioni. Secondo lo schema di decreto, i Raee provenienti dalle abitazioni devono essere trasportati nei modi seguenti: dall’abitazione direttamente al centro di raccolta, dall’abitazione al sito di stoccaggio (messa in riserva) del distributore e dallo stocaggio (messa in riserva) effettuato presso i distributori al centro di raccolta.

Nei primi due casi, i distributori o i terzi, che agiscono in loro nome (presumibilmente trasportatori incaricati dai distributori) devono iscriversi all’Albo gestori ambientali con procedura semplificata, pagando un diritto di iscrizione annuale di 50 euro (e conseguente tassa di concessione governativa, per altri 168 euro).

Nel terzo caso, invece, il trasporto deve essere effettuato da un trasportatore iscritto all’Albo secondo la procedura ordinaria.

Nei primi due casi, tuttavia, è previsto che il trasporto sia accompagnato da un documeto di trasporto, conforme al modello riportato nello schema di decreto ministeriale. A fronte di questa disposizione, molti sono indotti a pensare che si tratti di un documento sostitutivo del consueto formulario per il trasporto dei rifiuti previsto dal Dm 145/98, ma non è così.

La disciplina sostanziale del formulario è prevista dall’articolo 193 del Dlgs 152/06 (il codice ambientale), dove non vi è alcuna disposizione che esimi dagli obblighi relativi al formulario per il trasporto dei Raee (e neanche ne Dlgs 151/05). Comunque se si volesse considerare, il documento di trasporto sostitutivo del formulario, bisogna ricordare che un decreto ministeriale non può contenere disposizioni contrarie a quelle previste da una fonte di rango superiore (preleggi, articolo 4 e legge 400/88, articolo 17) e che, quindi, le eventuali disposizioni contrarie sarebbero inutilmente dettate, tanto da considerare il DM come non esistente. Sarebbe, quindi opportuno eliminare questa disposizione dal decreto ministeriale in preparazione, perché le imprese non sempre hanno chiari i rapporti tra le fonti del diritto, e facendo affidamento sul Dm potrebbero essere indotte ad evitare di usare il formulario sostituendolo con il documento di trasporto. Questo esporebbe le imprese a pesanti sanzioni amministrative pecunarie. I Raee possono anche essere pericolosi: in questo caso le sanzioni amministrativa si trasforma in reclusione fino a due anni.