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Il
Regolamento CE n.761/01 (EMAS II) segna una svolta decisiva nella gestione
della variabile ambientale all’interno delle attività di un’Amministrazione
comunale. L'introduzione di un Sistema di gestione ambientale non
comporta lo stravolgimento della struttura organizzativa comunale, in
quanto la sua finalità è di riesaminare le varie competenze ed
individuare nelle strutture esistenti (uffici competenti, assessorati
ecc.), figure e ruoli più idonei per realizzare la gestione ambientale.
Infatti la certificazione o registrazione è l'atto mediante il
quale una parte terza, indipendente dalle parti interessate, attesta
che il Sistema di gestione ambientale comunale è conforme al Regolamento
EMAS (Regolamento CE n.761/01).
Il rispetto degli standard
assunti ed il mantenimento del certificato, che ha validità triennale con
possibilità di rinnovo dietro il superamento di un nuovo iter di
valutazione, sono garantiti attraverso verifiche periodiche effettuate
dall'organismo di certificazione con frequenza annuale.
L’adesione volontaria ad EMAS
offrirà notevoli vantaggi per l’Ente, consentendogli di gestire
il territorio preservando le risorse naturali ed assicurando, mediante il
riconoscimento dato dalla certificazione, la credibilità stessa del
Sistema di gestione ambientale, valorizzandone all'esterno la trasparenza
ed i risultati perseguiti.
Tale certificazione costituirà
inoltre uno strumento strategico per incentivare il turismo e per consolidare
l'immagine e la qualità dei prodotti che si identificano con il
Comune e con le aree circostanti.
Infatti conquistare il turista
oggi diventa sempre più difficile, perché è in crescita la tendenza a
porre molta attenzione alla qualità dell'ambiente nella scelta di una
determinata destinazione per le vacanze.
Inoltre una valida gestione di un
territorio sotto il profilo ambientale può rappresentare un'attrattiva
per numerosi investitori, come gli operatori del settore turistico. Le
ricadute sul turismo, in prospettiva, saranno notevoli e la
certificazione EMAS costituisce un segnale promozionale credibile ed
efficace e, al tempo stesso, una importante garanzia per gli
investitori del settore.
Infine altri vantaggi
significativi, legati alla decisione di conseguire la certificazione
ambientale secondo il Regolamento EMAS, possono essere:
 l’opportunità
di poter offrire alla cittadinanza e alle strutture socio-economiche l’immagine
di una amministrazione sensibile alle tematiche ambientali;
la
possibilità di svolgere un monitoraggio per la corretta applicazione dei
requisiti ambientali nelle attività comunali ad impatto ambientale
rilevante che sono in gestione diretta e/o in appalto o concessione;
la
conoscenza documentata della propria situazione ambientale;
l’individuazione
e la consapevolezza dell’esistenza di alcune non conformità ambientali;
l’introduzione
di un sistema organizzato di gestione dei propri uffici;
il
monitoraggio ed il miglioramento delle prestazioni svolte e relative ai
compiti delegati per legge al Comune in materia ambientale
(autorizzazioni, verifiche, programmazioni, ecc.);
l’incentivo
al miglioramento delle prestazioni ambientali delle attività produttive
insediate sul territorio comunale;
l’incentivo
allo sviluppo della formazione e dell’educazione ad un comportamento
ambientale corretto dei cittadini;
la
promozione della comunicazione ambientale;
la
qualificazione del proprio territorio comunale davanti a terzi esterni;
il
perseguimento di miglioramenti nelle performances ambientali;
l’individuazione
di possibili margini di recupero di costi ambientali (sprechi di consumi,
applicazione di tariffe, ecc…).
L’obiettivo di adottare un Sistema di gestione ambientale per l’intera
area comunale si basa su un
ampio consenso di tutti gli attori locali ed una forte disponibilità alla
compartecipazione nella gestione delle problematiche ambientali ed al
miglioramento della qualità del territorio.
Pertanto l’obiettivo di
intraprendere il percorso verso la certificazione ambientale è duplice:
da una parte puntare ad un miglioramento complessivo delle prestazioni
ambientali e dall’altro raggiungere un riconoscimento ufficiale da parte
terza che ne garantisse la trasparenza anche nelle attività di
sorveglianza e certificazione.
La certificazione EMAS, consente anche il superamento dell’inaffidabilità
di alcune autodichiarazioni presentando un ulteriore valore aggiunto,
quale quello di fornire la garanzia di sorveglianza pubblica e super
partes che viene svolta nel periodo successivo all’atto di
certificazione vero e proprio per la durata di tre anni. Inoltre la
registrazione EMAS viene rilasciata solo alle organizzazioni che
comunicano all’esterno in modo obiettivo ed esauriente tutte le
informazioni rilevanti riguardo le loro prestazioni ambientali. Infatti
tale comunicazione avviene attraverso la Dichiarazione ambientale, che
viene sottoposta alla verifica prima di essere divulgata. Peraltro la
possibilità stessa di avviare una comunicazione ufficiale sul tema è un
elemento fondamentale dell’intero processo di certificazione ambientale.
La principale caratteristica
della registrazione EMAS dei comuni è quella di estendere l’adozione
del Sistema di gestione ambientale ad un intero territorio e non solo
ad una organizzazione.
Pertanto si assimila l’intero territorio comunale ad una impresa trasferendo
il concetto di Sistema di gestione ambientale di una impresa ad un’area
geografica e coinvolgendo tutte le realtà economico-produttive in essa
operanti, per rispondere agli interessi dei cittadini, dei turisti, degli
operatori del commercio e delle autorità locali.
L’applicazione di EMAS
permette, quindi, di coniugare le esigenze di tutela dell’ambiente
con le esigenze di visibilità nazionale ed internazionale e quelle di
promozione dell’intera area turistica.
Il sistema complessivo individua
l’Amministrazione comunale ed il Sindaco come vertici della
responsabilità manageriale e le Associazioni delle varie categorie
imprenditoriali operanti sul territorio quali settori produttivi di
riferimento.
Il Sistema di gestione ambientale
stabilisce regole, procedure e prassi con la finalità di regolamentare i
rapporti tra i vari soggetti coinvolti e funzionali al conseguimento degli
obiettivi di miglioramento ambientale fissati dalla politica ambientale
dell’intera area.
Le
attività da svolgere per consentire all’Amministrazione comunale di
intraprendere la procedura di adesione volontaria al sistema
comunitario di ecogestione ed audit (EMAS II) fino alla certificazione nel
Registro EMAS, ad opera del Comitato per l’Ecolabel e l’Ecoaudit -
Sezione EMAS Italia, consentiranno all’Ente di promuovere
miglioramenti continui delle proprie prestazioni ambientali, nei
settori eventualmente scelti dalla stessa, mediante l’introduzione
e l’attuazione di un Sistema di gestione ambientale e
mediante la valutazione sistematica, obiettiva e periodica dell’efficacia
di tale sistema. Il miglioramento continuo verrà perseguito anche
attraverso l’informazione ed il dialogo aperto con i cittadini ed
attraverso la partecipazione attiva dei dipendenti dell’Ente.
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Perché
e quando applicare un Sistema di gestione ambientale ISO 14001 (04.09.01)
la
gestione ambientale nel settore turistico: alcuni esempi pratici
(28.09.01)
il
percorso di certificazione ambientale ISO 14001(15.10.01)
Convalida
ambientale EMAS e principali differenze con ISO 14001 (06.11.01)
Le
novità in Emas II (04.12.01)
Certificazione
ambientale: la situazione italiana (9.01.02)
Procedure
per la Registrazione dei Siti ai sensi del Regolamento (CEE) n. 1863/93
del 29 giugno 1993 - Prima Parte (01.03.02)
Ecolabel
(10.05.02)
Procedure
per la Registrazione dei Siti ai sensi del Regolamento (CEE) n. 1863/93
del 29 giugno 1993 - Seconda Parte (28.05.02)
Procedure
per la Registrazione dei Siti ai sensi del Regolamento (CEE) n. 1863/93
del 29 giugno 1993 - Terza parte (12.06.02) |
