Sicurezza e Qualità nella Pubblica Amministrazione Ultimi articoli
a cura di Alessandra Di Pietto
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Scuole ed Enti Locali: obblighi e competenze - 4 settembre 2001 Links utili

Il D.M. 28 settembre 1998 n. 382 ha definito le linee guida per l'attuazione delle disposizioni per la sicurezza sul lavoro negli Istituti scolastici.
La circolare del 29 aprile 1999, n. 119, ha poi chiarito in maniera più precisa le modalità di applicazione delle norme sulla sicurezza nei luoghi di lavoro negli Istituti scolastici definendo con estrema chiarezza le competenze. 
Il datore di lavoro, cioè colui che è il responsabile per l'applicazione della normativa in materia di sicurezza viene individuato per gli Istituti Scolastici nella figura Dirigente Scolastico mentre per le accademie e i Conservatori nella figura dei Presidenti dei Consigli di Amministrazione.
I principali obblighi a suo carico, che discendono dal D.lgs. 626/94 sono:
1)       valutare gli specifici rischi dell'attività svolta nell'istituzione scolastica di riferimento;
2)       elaborare un documento conseguente alla valutazione dei rischi, che indichi i criteri adottati ai fini della valutazione nonché le misure di prevenzione e protezione individuali adottate o da adottare ed il programma delle misure ritenute opportune per rimuovere o ridurre i rischi collettivi ed individuali, custodendolo agli atti;
3)       designare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione;
4)       designare gli addetti al servizio di prevenzione e protezione;
5)       designare il medico competente, qualora ne ricorra la necessità secondo quanto indicato alla successiva lettera E;
6)       designare i lavoratori addetti alle misure di prevenzione incendi, evacuazione e di pronto soccorso ("figure sensibili"), nonché la figura del preposto, ove necessaria (es.: laboratori, officine, ecc.);
7)       fornire ai lavoratori, ed agli allievi equiparati ai sensi dell'articolo 2, comma A, del D.Lgs. n. 626, ove necessario, dispositivi di protezione individuale e collettiva;
8)       adottare, con comportamenti e provvedimenti adeguati, ogni altra forma di protezione eventualmente necessaria, prevista dal citato articolo 4 della normativa di riferimento.
9)       assicurare un'idonea attività di formazione ed informazione degli interessati - personale ed alunni - in ragione delle attività svolte da ciascuno e delle relative responsabilità;
10)   consultare il RLS (responsabile dei lavoratori per la sicurezza) ovvero, in sua assenza, la RSA (rappresentanza sindacale aziendale) d'istituto.

La normativa sottolinea l'importanza di una stretta collaborazione tra Ente Locale e Istituti Scolastici fondamentale per promuovere una cultura della sicurezza e per attuare un miglioramento delle condizioni di lavoro.
Spesso per quanto attiene la competenza specifica inerente un obbligo normativo in materia di sicurezza  si crea un contrasto tra Ente Locale e Istituto Scolastico. In proposito è importante sottolineare che tutte quelle che sono attività relative ad interventi strutturali e di manutenzione, necessarie per garantire la sicurezza dei locali e degli edifici  adibiti ad istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado ed educative, sono a carico dell'Ente tenuto, ai sensi dell'art. 3 delle legge 11 gennaio 1996 n. 23, alla loro fornitura e manutenzione. In questo caso gli obblighi previsti dal D.lgs. 626/94, in merito ai predetti interventi, si intendono assolti da parte dei Dirigenti scolastici con la richiesta del loro adempimento all'Ente locale rispettivamente competente e cioè, al comune, per le scuole Materne, Elementari e Secondarie di primo grado e alla Provincia , per l'intera fascia Secondaria Superiore ed artistica nonché per le istituzioni Educative. Rimangono, comunque, a carico dei Dirigenti, tutti quelli che sono gli obblighi di natura organizzativa e gestionale come la formazione dei lavoratori , l'organizzazione dei piani di emergenza, la gestione del sistema di sicurezza.

Per una facile lettura e comprensione delle diverse competenze, riportiamo uno schema che indica la tipologia di documentazione e se sia di pertinenza della scuola o dell'Ente.

Elenco documentazione e certificazioni tecniche

Tipologia documentazione

Pertinenza proprietà

 

Scuola

Ente

Identificazione e riferimenti della Scuola/Istituto

X

 

Planimetria della Scuola/Istituto

 

X

Nomina del Responsabile Servizio di Prevenzione e Protezione (R.S.P.P.)

X

 

Nomina del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (R.L.S.)

X

 

Nomina degli Addetti designati alla gestione dell’emergenza

X

 

Nomina Medico competente ( se necessario)

X

 

Agibilità dell’edificio (Scuola/Istituto)

 

x

Documento di Valutazione dei rischi

X

 

Verbali delle riunioni periodiche

X

 

Verbali di sopralluogo

X

 

Documentazione dell’avvenuta attività Informativa – Formativa

X

 

Documento di valutazione rumore D.Lgs. 277/91 o autocertificazione

X

 

Certificato Prevenzione Incendi o Nulla Osta Provvisorio

 

x

Piano per la gestione dell’emergenza

x

 

Elenco dei presidi antincendio e loro ubicazione (Registro Antincendio)

x

 

Registro Infortuni

x

 

Dichiarazione di conformità dell’impianto elettrico

 

x

Denuncia degli impianti di messa a terra (Mod. B) e dei verbali delle verifiche biennali da parte della A.S.L.

 

X

Denuncia delle installazioni e dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche e dei verbali delle verifiche biennali da parte della A.S.L. (Mod. A) o relazione tecnica di autoprotezione

 

x

Impianto di riscaldamento centralizzato >34.8 kw  o >30.000 kcal/h

 

x

Schede di sicurezza ed elenco di sostanze e preparati pericolosi

x

 

Documentazione di avvenuta consegna dei Dispositivi di Protezione Individuali

x

 

Dichiarazione di conformità dei macchinari, marcatura CE , manuale di uso e manutenzione

x

 

Libretto/i ascensore/i o montacarichi

 

x

 

 
Articolo, documenti e leggi utili
Decreto Ministeriale del 18 luglio 2001
Ministero dell'Economia e delle Finanze - Sospensione degli effetti del decreto ministeriale 14 marzo 2001, recante criteri per la riduzione degli spazi adibiti ad uffici pubblici.
Circolare n. 85 del 8 maggio 2001
Ministero della Pubblica Istruzione - Igiene e sicurezza nelle scuole: monitoraggio.
Circolare n. 85 del 8 maggio 2001 - allegato
Ministero della Pubblica Istruzione - Igiene e sicurezza nelle scuole: monitoraggio.
Circolare 20 aprile 2001
Ministero della Pubblica Istruzione - Modifiche al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, titolo VI, "uso delle attrezzature munite di videoterminali".
Decreto 6 marzo 2001
Ministero dell'Interno - Modifiche ed integrazioni al decreto del Ministro dell'interno 19 agosto 1996 relativamente agli spettacoli e trattenimenti a carattere occasionale svolti all'interno di impianti sportivi, nonché all'affollamento delle sale da ballo e discoteche
Circolare n. 8/2001 del 12 gennaio 2001
Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale - Sicurezza sociale nelle pubbliche forniture e negli appalti pubblici e privati di servizi
Legge n. 327 del 7 novembre 2000
Valutazione dei costi del lavoro e della sicurezza nelle gare di appalto
Circolare n. 223 del 3 ottobre 2000
Circolare n. 223 del 3 ottobre 2000 del Ministero della Pubblica Istruzione sulle attività di competenza dei capi d'istituto in riferimento al D.Lgs. 626/94 e successive modificazioni ed integrazioni
Circolare Ministeriale n. 122 del 19 aprile 2000
Ministero della Pubblica Istruzione - Decreto legislativo 626/94 e successive modifiche ed integrazioni - Sicurezza nelle scuole
Circolare Ministeriale n. 119 del 29 aprile 1999
Ministero della Pubblica Istruzione - Decreto Legislativo 626/94 e successive modifiche e integrazioni - D.M. 382/98: Sicurezza nei luoghi di lavoro - Indicazioni attuative

Decreto Ministeriale 28 settembre 1998
Regolamento recante norme per l'individuazione delle particolari esigenze negli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado, ai fini delle norme contenute nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modifiche ed integrazioni.
Circolare n. 3/96 del 17 dicembre 1996
Enti locali. Individuazione del datore di lavoro ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. 19 marzo 1996, n° 242, recante modifiche ed integrazioni al D.Lgs. 19 settembre 1994, n° 626, relativo al miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro.
Decreto del Presidente della Repubblica n. 503 del 24 luglio 1996
Regolamento recante norme per l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici, spazi e servizi pubblici.
Decreto Ministeriale del 26 agosto 1992
Norme di prevenzione incendi per l'edilizia scolastica.

Antincendio e scuola
Articolo sull'applicazione del D.M. 10/03/1998 nelle scuole 
Schema documentazione nella scuola 
Verifica dei documenti ai fini della redazione del documento di valutazione dei rischi per gli Istituti scolastici
Antincendio nelle scuole
Supporto formativo in formato PowerPoint sulle modalità di applicazione del D.M. 10/03/1998 nelle scuole
Accordo ARAN
Agenzia per la Rappresentanza negoziale delle Pubbliche Amministrazioni - Accordo quadro in merito agli aspetti applicativi del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, riguardanti il "rappresentante per la sicurezza".
   

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